الدرجات الإضافية في تقييم الحوكمة وكيف تحصل عليها الجمعية

أصدر المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي “الدليل الاسترشادي للدرجات الإضافية في تقييم الحوكمة” في إصداره الأول بتاريخ مارس 2026م، لسنة التقييم 2025م. ويحدد الدليل ثلاثة أهداف: التعريف بالدرجة الإضافية التي تضاف على النتيجة العامة، والتعريف بالوسائل المقترحة لتحقيقها، والتعريف بآلية التحقق واحتساب الدرجات. والمعنيون به، كما ورد فيه، رؤساء مجالس الإدارات وأعضاؤها في الجمعيات الأهلية، وأخصائيو الحوكمة، والقياديون التنفيذيون.

تشرح هذه المقالة ما ورد في الدليل: تعريف الدرجة الإضافية، وشرط عدد أعضاء الجمعية العمومية، والمحفزين الإضافيين، وآلية الاحتياطي النظامي، ثم خطوات عملية تستعد بها الجمعية.

ما الدرجة الإضافية؟

يعرّف الدليل الدرجة الإضافية بأنها “درجة تحفيزية تُمنح للجمعية التي تستوفي شرطًا إضافيًا محددًا بهدف تعويض أي نقص في الدرجة النهائية”. ويضع لها ثلاثة ضوابط واضحة:

1. تُحتسب فقط إذا كانت نتيجة التقييم أقل من 100%.
2. لا تتجاوز بها النتيجة النهائية الحد الأعلى المعتمد، وهو 100%.
3. لا تُمنح إذا حصلت الجمعية على الدرجة الكاملة.

معنى ذلك أن الدرجة الإضافية تعويض لنقص، لا بديل عن الممارسات الأساسية. فالأولوية تبقى لاستيفاء ممارسات المعايير الثلاثة التي تُقيّم بها الجمعيات الأهلية، وهي كما يذكرها الدليل: معيار الامتثال والالتزام، ومعيار الشفافية والإفصاح، ومعيار السلامة المالية. ثم تأتي الدرجة الإضافية لتسد جزءًا مما قد ينقص.

الشرط الأول: عدد أعضاء الجمعية العمومية

يربط الدليل استحقاق الدرجة بعدد أعضاء الجمعية العمومية، ويختلف الحد الأدنى بحسب حجم الجمعية ونطاقها الجغرافي.

أولًا: حجم الجمعية. تُصنف الجمعيات الأهلية بحسب إيراداتها السنوية إلى خمسة أحجام: متناهية الصغر (لا تتجاوز إيراداتها 500,000 ريال خلال العام المالي السابق)، وصغيرة (من 500,001 إلى 2,000,000 ريال)، ومتوسطة (من 2,000,001 إلى 8,000,000 ريال)، وكبيرة (من 8,000,001 إلى 30,000,000 ريال)، ومتناهية الكبر (أكثر من 30,000,000 ريال). وتجد شرح هذا التصنيف وأثره في مقالة تصنيف الجمعيات الأهلية حسب الإيرادات.

والحد الأدنى لعدد الأعضاء بحسب الحجم وحده: 50 عضوًا للجمعيات متناهية الصغر، و70 للصغيرة، و100 للمتوسطة، و150 للكبيرة، و200 لمتناهية الكبر.

ثانيًا: النطاق الجغرافي. يضع الدليل حدًا أدنى لكل تصنيف جغرافي: مقر إمارة أو مدينة كبيرة 200 عضو، ومحافظة (أ) 150، ومحافظة (ب) 100، ومركز (أ) 70، ومركز (ب) 50.

القاعدة: الأقل بين الحدين. العدد المطلوب من الجمعية هو القيمة الأدنى بين حد حجمها وحد نطاقها الجغرافي. ويلخص الجدول التوضيحي في الدليل ذلك:

النطاق الجغرافي	متناهية الصغر	صغيرة	متوسطة	كبيرة	متناهية الكبر
مقر إمارة / مدينة كبيرة	50	70	100	150	200
محافظة (أ)	50	70	100	150	150
محافظة (ب)	50	70	100	100	100
مركز (أ)	50	70	70	70	70
مركز (ب)	50	50	50	50	50

ويضرب الدليل أمثلة، منها: جمعية متناهية الصغر في مدينة الرياض يلزمها 50 عضوًا، وجمعية كبيرة في مدينة أبها يلزمها 150، وجمعية متناهية الكبر في جدة (محافظة فئة أ) يلزمها 150، وجمعية متوسطة في رياض الخبراء (محافظة فئة ب) يلزمها 100، وجمعية كبيرة في مركز بن شريم (مركز فئة أ) يلزمها 70. والسبب في كل الأمثلة واحد: الأخذ بالقيمة الأدنى بين التصنيف بناءً على الحجم والنطاق الجغرافي. ويؤكد الدليل أن على الجمعية استيفاء العدد المطلوب وفقًا لحجمها ومقرها الإداري لاستحقاق الدرجة الإضافية.

المحفزان الإضافيان

بعد شرط العدد، يذكر الدليل “محفزات إضافية” تحصل بها الجمعية على درجات إضافية إذا توفرت متطلباتها في أعضاء الجمعية العمومية، وهي اثنان:

1. الكفاءة العلمية. يجب ألا يقل عدد حملة شهادة البكالوريوس فما فوق عن 50% من أعضاء الجمعية العمومية. وإذا تحقق هذا الشرط تحصل الجمعية على زيادة في درجة السؤال بنسبة 0.12%.

2. صلة القرابة. وجود نموذج إفصاح لكل عضو من أعضاء الجمعية العمومية، يتضمن الإقرار بعدم وجود صلة قرابة من الدرجة الأولى وحتى الرابعة مع أي من أعضاء الجمعية العمومية الآخرين، أو توضيح صلة القرابة إن وُجدت والإفصاح عنها. وإذا تحقق هذا الشرط تحصل الجمعية على زيادة في درجة السؤال بنسبة 0.12%.

ويوضح هامش الصفحة نفسها أن إجمالي الدرجة المستحقة، إذا استوفت الجمعية العدد المطلوب وشروط المحفزات الإضافية، يصبح 1.24% من إجمالي الدرجة العامة فقط.

تفعيل الاحتياطي النظامي

يتناول الدليل في فصل آلية احتساب الدرجة الإضافية موضوع الاحتياطي النظامي، ويعرّفه بأنه مخصص مالي يُقتطع ويُدرج ضمن حقوق الملكية، بهدف تدعيم المركز المالي وتكوين غطاء لمواجهة الخسائر المحتملة. ويطبق وفق الآلية الآتية:

1. تطبيقه اختياري للجمعيات إذا حققت فوائض في إيراداتها غير المقيدة.
2. يُخصص له نسبة من الإيرادات غير المقيدة يحددها مجلس إدارة الجمعية بما يتسق مع أهدافها واستراتيجيتها، على ألا يتجاوز المبلغ المجمع في المخصص متوسط المصروفات العمومية والإدارية خلال السنوات الثلاث الأخيرة.
3. يُتاح للجمعية توجيه 75% من إجمالي مبلغ الاحتياطي للاستثمار بما يتوافق مع لائحتها الأساسية والأنظمة ذات العلاقة.

ويعرّف الدليل الفوائض المالية بأنها الإيرادات غير المقيدة ناقصًا المصروفات غير المقيدة، ومتوسط المصاريف العمومية والإدارية بأنه حاصل جمعها لآخر 3 سنوات مقسومًا على 3. ويضرب ثلاثة أمثلة لجمعيات إيراداتها غير المقيدة 1,000,000 ريال، ومتوسط مصاريفها العمومية والإدارية 300,000 ريال:

• الجمعية (أ) صرفت 1,000,000 ريال، فلم تحقق فائضًا، ولا يمكنها تخصيص أي مبلغ للاحتياطي النظامي.
• الجمعية (ب) صرفت 800,000 ريال، فحققت فائضًا 200,000 ريال، ويتاح لها اقتطاعه كاملًا أو نسبة منه.
• الجمعية (ج) صرفت 200,000 ريال، فحققت فائضًا 800,000 ريال، ويتاح لها اقتطاع نسبة منه بما لا يتجاوز متوسط المصاريف العمومية والإدارية (300,000 ريال).

والدليل لا يذكر درجة محددة لتفعيل الاحتياطي النظامي، فلا يصح احتساب نسبة له عند تقدير النتيجة. والأدق أن تتعامل معه الجمعية آلية مالية اختيارية مشروحة في الدليل.

كيف تستعد الجمعية؟

1. حدد حجمك ونطاقك. احسب حجم الجمعية من إيرادات العام المالي السابق، وحدد تصنيف نطاقها الجغرافي، ثم خذ الأقل بين الحدين من الجدول أعلاه. وتساعدك أداة اعرف متطلبات جمعيتك على تحديد الحجم من الإيرادات.
2. سجّل الأعضاء لدى المركز. يذكر دليل استخدام منصة نوى للتقييم الذاتي أنه يجب التحقق من إضافة أعضاء الجمعية العمومية في الخدمة المخصصة لذلك لدى المركز الوطني، إما بتوجيه الأعضاء للتسجيل، أو بقيام المفوض بتسجيلهم من حساب الجمعية عبر تبويب طلبات الجمعية العمومية في صفحة الجمعية العمومية.
3. اعرف مؤهلات الأعضاء. للتحقق من شرط الكفاءة العلمية تحتاج الجمعية إلى معرفة عدد حملة البكالوريوس فما فوق بين أعضائها، ومقارنته بنصف عدد الأعضاء.
4. اجمع نماذج الإفصاح عن القرابة. نموذج لكل عضو، يقر فيه بعدم وجود قرابة من الدرجة الأولى حتى الرابعة مع الأعضاء الآخرين، أو يوضحها.
5. راجع وضع الاحتياطي النظامي. إذا حققت الجمعية فوائض في إيراداتها غير المقيدة، فلمجلس الإدارة أن يقرر نسبة تخصص له في حدود السقف المذكور.

وفي حقيبة امتثال الجمعيات الأهلية نموذج “إقرار صلة القرابة لعضو الجمعية العمومية”، وفي الباقة الكاملة “سجل أعضاء الجمعية العمومية”، وأداة التقييم الذاتي فيها شيت يعرض شروط الدرجات الإضافية ومدى انطباقها على الجمعية من بياناتها. للاطلاع على محتويات الحقيبة: حقيبة امتثال الجمعيات الأهلية.